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• 【投资东营】2017年东营市政府工作报告

  2017年3月22日在东营市第八届人民代表大会第一次会议上东营市市长赵豪志各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾市第七届人民政府就职以来，在以习近平同志为核心的党中央和国务院、省委、省政府、市委的坚强领导下，全市上下全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全力实施黄蓝国家战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会发展取得显著成绩。五年来，我们克服重重困难，坚定不移推进转型发展，经济平稳较快增长，综合实力迈上一个大台阶。2016年，全市实现生产总值3479.6亿元，是2011年的1.6倍，年均增长9.4%。规模以上工业主营业务收入达到1.3万亿元，年均增长10%，过百亿企业32家，过500亿企业2家，23家企业入围山东省民营企业百强。一般公共预算收入达到221.9亿元，年均增长10.7%。金融机构各项存款余额3989.7亿元、贷款余额3507.5亿元，分别是2011年底的2.1倍和2.4倍。产业结构明显优化。三次产业结构由3.7：71.6：24.7调整为3.5：62.2：34.3。加快新型工业化，石油化工及盐化工、橡胶轮胎及汽车配件、有色金属成为千亿级产业，工业主导产业80%以上的技术装备达到国内先进水平，高新技术产业比重提高4.3个百分点。“三去一降一补”全面实施，在全省率先开展化工产业“三评级一评价”，淘汰一批落后产能，产业质量层次明显提升。服务业增加值增长1.8倍。强化创新驱动，研发经费占生产总值比重达到2.62%，中国和山东名牌产品达到145个，被评为全国质量魅力城市、国家首批知识产权示范城市，连续六次荣获全国科技进步先进市称号。农业现代化水平显著提高。被整建制列为国家现代农业示范区，园区化率居全省首位。优势主导产业健康发展，万头奶牛场达到5个，水产养殖面积达到197万亩，工厂化食用菌生产能力达到40万吨。农业龙头企业发展到650家，家庭农场发展到1039家，农民专业合作社实现涉农行政村全覆盖。大规模开展农田水利建设，农业生产条件明显改善。新型农民学校年均培训40.2万人次。改革开放步伐加快。38项国家和省级改革试点顺利推进。商事制度、财税、金融、农村、企业、公立医院、教育、事业单位等改革取得新突破。累计完成进出口4170.3亿元，位居全国外贸百强市第44位；实际利用外资10.2亿美元，引进8家世界500强企业。马德里国际注册商标总量居全省第2位。橡胶轮胎展、石油装备展越办越好，首届有色金属展取得良好效果。对口支援任务圆满完成。区域融合发展取得新成效。胜利油田克服严峻挑战，全力提质增效。完善油地协商对接机制，实施合作事项56个。济军综合训练基地改革发展迈出新步伐。油地校三方共建胜利学院开创新局面。广饶、垦利进入全国工业百强县，东营区进入全国综合实力百强区，河口、利津发展取得新突破。五年来，我们抢抓历史机遇，坚定不移抓谋划抓推进抓落实，事关长远的大事要事实现突破，发展后劲更加充足。成为京津冀协同发展城市、环渤海地区重要节点城市。东营综合保税区封关运营。黄河三角洲农业高新区正式成立。东营作为沿海高铁和京沪高铁二通道重要节点城市列入国家规划。德大铁路、济东高速公路建成通车。东营港新增码头38个，防波堤工程获得交通运输部和省资金支持，10万吨级航道工程列入交通运输部“十三五”规划。广利港建设快速推进，港区和防波堤建设全面展开。长深高速西延到济南机场列入省高速公路网规划。胜利机场增开优化航线7条，中国商飞公司试飞基地建设取得积极进展。7家企业获得使用进口原油资质和允许量2000万吨。黄河南展区改造建设获得国家支持。垦利撤县设区顺利完成。东营获得国家公共文化服务体系示范区创建资格，成功创建为全国文明城市。五年来，我们坚持生态宜居定位，坚定不移改善生态环境，城市功能日益完善，城乡面貌发生巨大变化。中心城“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色初步形成，建成区面积达到188.2平方公里，荣获中国人居环境奖。大剧院、科技馆、规划展览馆等建成投用，建设改造东一路、西二路等城市道路190公里。新建城市公园15个、街头游园24个、城市绿道107.7公里。中心城建设管理体制进一步理顺，拆违治乱工作走在全省前列。统筹城乡发展，全市改造城中村52个、老旧小区446个、棚户区48个，开工建设农村新型社区62个。持续推进农村“改路、改电、改校、改房、改水、改厕、改暖”，实施乡村文明建设专项行动，城乡一体化的环卫运行机制实现全覆盖。生态建设成效明显。实施了金湖银河、森林湿地公园、广利河生态廊道等重大生态工程。持续开展大规模植树造林，启动实施三年增绿计划，五年新增造林31.4万亩，创建为国家园林城市。自然保护区恢复改造湿地32万亩，综合执法获省政府批复。持续开展水气污染整治，实施环保重点工程320项，新建改造城乡污水处理厂13座、垃圾处理场1个，治理淘汰黄标车4.1万辆，主要河流基本消除劣五类水体，环境优良天数明显增加。五年来，我们顺应群众期盼，坚定不移保障改善民生，社会更加和谐，人民群众幸福指数不断提升。持续加大民生投入，每年实施一批民生实事。城乡居民收入分别达到41580元、14999元，年均增长9.2%、11.1%。新增城镇就业23.5万人，城镇登记失业率控制在2%左右。在全省率先整合城乡居民基本医疗保险、基本养老保险制度，建立城乡居民大病保险、临时救助等制度，各项社会保障标准居全省前列。省定标准贫困人口全部脱贫。社会事业繁荣发展。各级各类教育协调发展，县区义务教育均衡发展整体通过国家验收，市一中、二中、特校新校区投入使用，加快解决城镇中小学大班额问题，教育教学质量稳步提升。医疗卫生事业健康发展，市人民医院创建为三甲医院。文化惠民工程深入实施。黄河口国际马拉松赛成为国际田联金标赛事。连续四届成为全国双拥模范城市。人口计生、妇女儿童、慈善、残疾人、养老、老龄事业健康发展，统计、档案、气象、防震减灾、人民防空、民族宗教、外事侨务、对台工作取得新的成绩。社会治理不断加强。社区规范化建设深入推进，村居“两委”换届全面完成。“六五”普法圆满完成。一批信访积案得到有效解决。社会治安力度加大，城市公共安全专项行动扎实有效，食品药品安全监管全面加强，应急管理水平不断提升，社会秩序持续稳定。我们高度重视政府自身建设，严格落实中央八项规定精神，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大力整治“四风”突出问题。权力、责任、审批“三张清单”全面推行，行政复议和行政应诉工作走在全省前列。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受各方面监督。严格落实党风廉政建设责任制，一批违纪违法行为得到严惩。2016年，宏观经济下行压力加大，特别是油价低迷、欧美“双反”对我市经济造成了雪上加霜的严峻困难。我们密切关注形势变化，及时出台措施，推动经济缓中趋稳、稳中向好，全市生产总值增长7%；一般公共预算收入同口径增长2.4%，其中市级增长10%；规模以上工业增加值增长6.2%，21家企业入围山东省企业百强、居全省首位；实现进出口995.9亿元，增长24.7%，增速居全省第2位。虽然有些指标增幅较低，但总体好于同类资源型城市。尤其是一些先导性经济指标较好，工业用电量增长10.1%；金融机构各项贷款余额比年初增加476亿元，增速居全省第2位，不良贷款率处于全省较低水平。各位代表！过去的五年是我们经受住各种困难考验，取得巨大成就的五年，也是我们在加快建设美丽幸福新东营道路上奋勇前进的五年。五年的不懈奋斗，奠定了率先全面建成小康社会、创造更加美好生活的坚实基础，积累了应对复杂环境、战胜风险挑战的宝贵经验，开启了践行新理念、推动新发展的重要阶段。这些成绩的取得，是在中央、省委、省政府和市委正确领导下，全市上下、油地军校、社会各界团结奋斗、携手共建的结果。在此，我代表市政府，向付出辛勤劳动的广大干部群众，向积极支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少问题，政府工作还有很多不足。原油价格仍在低位徘徊，企业生产经营面临诸多困难。供给侧结构性改革推进不快，自主创新能力不强，产业转型升级任重道远。经济发展质量效益不高，财政增收压力很大。安全生产存在薄弱环节，水气污染治理任务依然艰巨。重大基础设施仍不完善，公共服务均等化水平有待提高。政府效能与群众期盼还有差距，有的工作人员缺乏敢于担当、勇于进取的精神。对此，我们将坚持问题导向，采取针对性措施，认真加以解决。 二、今后五年的总体要求和原则方向今后五年，是东营资源城市转型攻坚期、战略地位提升跨越期、全面建成小康社会决胜期。市第六次党代会，明确了今后五年的总体思路和奋斗目标，为东营的发展指明了方向。我们要坚定信心，敢于担当，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，奋力开创东营事业发展的新局面。根据市第六次党代会部署，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，按照建设黄河三角洲中心城市、我国重要的石油基地的定位，持续实施黄蓝国家战略，以提高发展质量效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，率先全面建成小康社会，加快建设繁荣富裕、生态秀美、文明和谐、宜居宜业的美丽幸福新东营。今后五年，贯彻总体要求，实现奋斗目标，必须把握好原则方向，在四个方面持续发力。在产业转型升级上持续发力，着力增创经济发展新优势。把工业转型升级作为重中之重，深入实施“中国制造2025”东营方案，加快推进新型工业化，使四大产业集群规模档次和质量效益明显提升，成为全国领先、世界有影响力的先进制造业基地，一批新兴产业成为重要支柱产业。加快发展现代农业，率先实现农业现代化。重点突破服务业，打造区域性服务中心。着力培育新增长点，东营港石化产业基地、黄河三角洲农业高新区、东营综合保税区、空港产业区、广利港临港产业区、东营高新区发展实现重大突破，成为引领产业发展的强大引擎。大力强化创新驱动，科技创新体系日益完善，创新创业蓬勃发展，科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，建设区域性创新中心。在生态文明建设上持续发力，着力增创绿色发展新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，铁腕治理水气污染，大幅提高林木绿化率、四类以上地表水比例和环境优良天数，加强自然保护区生态保护和修复，基本形成绿色发展产业结构、生产方式、生活方式，积极创建国家生态文明示范区。突出“大空间、大绿地、大水面、大湿地”特色，建设生态城镇、美丽乡村，创建成为国家生态园林城市、联合国人居奖，彰显湿地之城、生态之城的魅力，让生态宜居成为东营闪亮的城市名片。在重大基础设施建设上持续发力，着力增创开放发展新优势。把重大交通设施建设摆上战略位置，构建起“六纵、八横、一环”的骨干公路网，实现东营人民的高铁梦，东营港建成亿吨大港，广利港吞吐能力达到2000万吨，胜利机场成为区域性中心空港、国家重要的民机试飞基地，成为横贯东西、纵贯南北的区域性交通枢纽城市。坚持开放发展理念，深度融入国家“一带一路”和重大区域发展战略，加快引进来、走出去步伐，打造沿海开放新高地。全面深化各项改革，使东营的发展更加活力迸发。在改善民生上持续发力，着力增创和谐发展新优势。践行以人民为中心的发展思想，以更高标准、更大力度保障改善民生，让群众有更多获得感、更高满意度。实现更加充分的就业，持续增加居民收入。完善社会保障体系，保障救助标准与经济发展同步增长，率先完成脱贫攻坚任务，人人享有基本生活保障。进一步提升公共服务水平，让群众不再为看病、上学犯难，所有老年人都能安享晚年，住房困难家庭实现住有所居，家家用上天然气。创建成为国家公共文化服务体系示范区，群众精神生活更加丰富。深入推进平安东营建设，社会秩序更加和谐稳定。 三、2017年政府工作总体安排2017年，党的十九大将胜利召开，做好今年的工作意义重大。主要预期目标是：生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇新增就业3.3万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内，进出口适度增长，居民消费价格涨幅控制在3%左右。全面完成省下达的年度节能减排等约束性指标。重点做好以下十个方面的工作： （一）积极扩大有效投资坚定不移实施项目带动战略，突出抓好105个市级重点项目、204个市政府投资项目、114个水气污染治理项目、11个民生实事项目，这些项目总投资1365亿元，今年计划投资528亿元。用好政策性资金，论证一批优质项目，加大政府债券和上级预算内资金、专项建设基金、政策性贷款争取力度。着力抓好政府投资项目管理，严格落实招投标、政府采购、工程监理等制度规定，加强工程审计，确保项目质量。把招商引资作为扩大投资、推动发展的重大引擎，坚持引资与引智并举，完善工作推进机制，制定优惠政策，掀起新一轮招商热潮，努力引进一批世界500强、央企和行业领军企业。积极扩大民间投资，加快实施一批PPP项目。优化项目服务，对重大项目实行全程代办、联审联批、重点督办。 （二）着力推动工业内涵式发展重点抓好四大产业集群。石油化工及盐化工产业，以产业集聚、延长链条为主攻方向，认真落实“1+N”布局规划，争取东营港国家级石化产业基地尽快批复，加快乙烯、芳烃等重大项目立项，大力培育高端化工产业体系；扎实开展“四评级一评价”，倒逼落后产能退出。橡胶轮胎及汽车零部件产业，坚持走高端化、差异化、品牌化的路子，加快发展轮胎、汽车零部件高端产品，鼓励发展特种车、专用车整车制造。有色金属产业，依托龙头企业，引进战略合作伙伴，提高环保冶炼和精深加工水平，打造国内一流的铜产业基地。石油装备产业，加强与国际石油装备巨头的合资合作，加快开发成套设备和高新产品，推广“生产+服务”的营销模式，扩大国际市场占有率。围绕四大产业集群，建设一批高水平的公共创新平台、检测平台、产品展销平台和物流平台，力争今年四大产业集群产值突破万亿元。改造提升传统产业，加快发展新兴产业。启动新一轮高水平技术改造，支持造纸、纺织、机械制造等产业加快改造提升，以市场需求为导向，开发更多适销对路的新产品。选择有基础有条件的领域集中突破，培育壮大新能源、新材料、新医药、高端装备制造等产业，今年实施好总投资174亿元的27个重点项目，努力打造一批百亿级新兴产业。大力提高企业竞争力。引导广大企业弘扬专注精神、工匠精神、创新精神，加强技术创新、管理创新和产品创新，打造更多的“百年老店”。支持大企业借助国际一流高校院所的力量，以行业顶尖企业为标杆开展自主创新，积极创建制造业创新中心；引导中小企业深化产学研结合，朝着“专、精、特、新”方向发展。支持具备条件的企业开展市场化、法治化债转股。加快企业规范化公司制改制，建立现代企业制度，今年完成改制100家。鼓励企业扩大直接融资，力争10家企业上市挂牌。认真落实领导干部联系企业和驻企联络员制度，帮助企业解决实际困难。支持企业兼并重组，积极开展对外合资合作，进一步做大做强。深入实施质量强市和品牌战略。逐行业制定质量提升计划，支持企业主导或参与制订行业标准、国家标准和国际标准，提升研发设计能力。推动马德里国际商标注册，支持企业开展品牌并购，创建一批知名自主品牌。加强知识产权保护，争创国家知识产权强市。通过企业、政府、社会一起努力，把华泰、蓝海、科瑞、方圆、万达、利华益等知名企业形象树得更好，让黄河口大闸蟹、黄河口大米等黄河口地理标志农产品卖得更好，把橡胶轮胎、石油装备生产基地等区域品牌叫得更响。深入实施人才强市战略。加快推进“黄河三角洲学者”、技能振兴专项行动等重大人才工程，加强与国家“千人计划”专家及团队的合作，支持企业面向全球引进行业领军人才，引进高水平的创新创业团队。企业家是最重要的人才。要深入实施企业家培训三年计划，大规模组织企业家走出去，瞄准国内外一流企业开展对标学习。支持企业家干事创业，形成全社会尊重创业、尊重企业家的浓厚氛围。 （三）加快发展现代农业、建设美丽乡村做大做强特色优势产业。深入推进农业供给侧结构性改革，增加绿色优质农产品供给。畜牧业，发挥龙头企业带动作用，抓好高端乳制品加工等重点项目建设，打造优质畜产品生产基地。渔业，加快实施工厂化对虾养殖等重点项目，建设50万亩海洋生态牧场，进一步提升大闸蟹等特色产品品质。食用菌产业，引进研发高档珍稀食用菌品种，搞好产品精深加工。种植业，扩大高效作物种植面积，推广“粮经饲”三元种植模式，巩固提升粮食生产能力。加快发展工厂化农业。坚持以工业理念发展农业，引导工商资本发展设施农业。加大对农业龙头企业的扶持力度，新上一批农产品精深加工项目，建设一批智能化种植养殖工厂。重点扶持30个家庭农场、20个农民专业合作社。加快发展“互联网+农业”，培育一批农业电商平台。建设一批产品可查询、质量可追溯的标准化生产基地。支持市现代畜牧业示范区加快发展。着力改善农业发展条件。实施“渤海粮仓”等一批科技示范工程，推广应用农业先进适用技术，大力发展节水农业和水肥一体化。实施南水北调配套和黄水东调应急工程，积极推进小清河复航。综合治理支脉河、太平河等河道，实施王庄、麻湾等灌区配套改造和田间水利工程。抓好农村承包土地经营权抵押贷款试点，开展农村集体产权制度改革试点，深化供销社综合改革。积极探索农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，鼓励发展适度规模经营。积极开展美丽乡村标准化建设。严格按照省级创建标准，全面落实各项工作任务。坚持不懈抓好农村“七改”工程，今年全部完成农村旱厕改造，建立完善长效运行机制；启动实施天然气下乡工程，今年为具备条件的783个村庄、社区接通天然气，实现城乡供气一体化；改造农村公路300公里、农村电网330公里、农村危房1100户。深化农村环境综合整治，巩固扩大乡村文明建设成果。 （四）推动服务业加快发展大力发展金融业，加强政银企合作，支持银行机构强化产品和服务创新，满足企业多元化融资合理需求；高度重视风险防范工作，严厉打击恶意逃废银行债务行为，维护良好的金融生态环境；支持法人金融机构上市挂牌，加快发展；继续抓好新型农村合作金融试点。加快发展旅游业，以创建全域旅游示范市为抓手，加强黄河口湿地的保护和修复，抓好黄河口生态旅游区国家5A级景区创建；支持地热开发利用，发展温泉旅游；加快培育休闲农业、乡村度假等乡村旅游新业态。积极发展现代物流业，依托主导产业和重大交通设施，规划建设一批物流园区，培育一批大型物流企业。加快提升传统商业，推进实体商业创新转型，深化与阿里巴巴、京东等知名电商的合作。积极发展科教产业，规划建设高端教育园区。大力发展养老服务业，扩大购买居家养老服务覆盖面，加快新型养老社区建设。规范住房租赁市场，多渠道化解库存，促进房地产市场平稳健康发展。 （五）提升新型城镇化发展水平牢牢把握生态宜居城市定位，以创建国家生态园林城市为抓手，全面提升规划建设管理水平。完善提升城市规划。优化中心城空间布局，统筹推进东城、西城、垦利三个组团的规划建设。开展2020年2030年城市规划编制工作，加快实施城市总体规划和土地利用规划“两规合一”，积极推进“多规融合”。今年实现中心城区控规和城市设计全覆盖。抓好中心城重点项目建设。城市生态环境方面，加快建设24平方公里的森林湿地公园，高速公路以东的森林体验区，今年“十一”建成对外开放，高速公路以西的五湖景观区，争取明年“十一”对外开放；加快实施与之相配套的“一水库两管线”工程，争取今年5月底建成纯化水库、广北水库至耿井水厂的两条输水管线，明年底完成广北水库改造提升工程，替代耿井水源，提升供水水质。继续推进利三沟水系完善工程，今年“十一”建成，在东城核心区打造一条靓丽的带状公园。规划建设白鹭湿地公园，完善提升园博园，改造建设清风湖、锦华等城市公园。抓好东二路、东三路、北一路、西三路等道路绿化提升，新建街头游园17处、城市绿道88公里，全面推进拆墙透绿、拆墙建绿。今年中心城区新增绿化面积396万平方米。城市道路方面，加快南一路快速路(西一路至华山路段)建设，争取年底建成通车；统筹推进东二路、西一路、西二路、德州路、登州路、华山路等主次干道建设，打通城区“断头路”，建设完善40条城市支路，缓解交通拥堵问题。片区改造方面，启动实施东营河及北二路片区综合整治工程，实施东城商贸城、国际汽贸城等片区改造；今年全市全部完成1998年以前建成的老旧小区改造，力争明年全部完成棚户区和城中村改造。市政公用设施方面，改造完善中心城供水、供热、供气管网，实施东一路、府前大街、黄河路亮化工程，对部分单位庭院按照海绵城市标准进行改造，推进地下综合管廊建设。智慧城市建设方面，实施好政务云平台、政务信息资源共享交换平台等基础工程。对今年实施的各类城建项目，一定坚持标准，严格把关，确保效果，建成群众满意工程。大力推行城市精细化管理。完善城市管理体制，全面提升标准化、网格化、智能化、机械化和市场化水平，用3至5年时间，实现市和县区城市精细化管理全覆盖、长效化。深入推进拆违治乱专项行动，年底前全面完成违法建设治理任务，该拆除的坚决拆除，该处罚的依法处罚到位，坚决杜绝新增违法建设。突出抓好公路铁路沿线环境综合治理，彻底拆除违建、清脏治乱，全面绿化提升，打造整洁有序、充满生机、欣欣向荣的生态长廊。统筹推进县城和小城镇建设。支持各县区加强县城规划建设管理，推进产城融合，完善城市功能，建设各具特色的现代化小城市。培育一批新生小城市、特色小镇，建设一批示范街区和特色社区，继续抓好黄河南展区新型农村社区建设。加快推进人口市民化工作，今年常住和户籍人口城镇化率均提高2个百分点以上。 （六）加强重大基础设施建设编制完善全市综合交通规划，着眼长远，统筹兼顾，科学规划布局铁路、轻轨、机场、港口、公路、车站、管道等各类设施，为将来有序建设预留空间，避免前后冲突、相互“打架”。编制以高速铁路站点为核心的综合枢纽规划，在中心城南部形成一个以高铁站为中心，各类交通线路相互连接、四通八达的客运枢纽，方便旅客快速换乘。编制管网规划，合理布局原油、成品油、天然气等管道设施，逐步替代危化品车辆运输，降低企业运输成本，减少车辆污染排放，改善道路交通环境。把高铁建设作为大事来抓，积极向上争取，加快推进“天津东营潍坊”高铁和“滨州东营潍坊滨海”快速铁路前期工作，力争早日开工建设。加快建设黄大铁路、东营港疏港铁路，实施淄东铁路扩能改造，积极推进广利港疏港铁路前期工作。加快东营港10万吨级航道、25万吨级单点系泊、南防波堤建设。完成广利港防波堤延伸、南防波挡沙堤等工程，年内实现通航。规划建设红光新渔港。加快推进市域高压天然气管网和东营港至郝家原油管道工程。继续增开优化胜利机场航线航班，加快中国商飞试飞基地建设，争取跑道延长工程尽快投用。年内开工建设四条骨干道路，包括河口蓝色经济产业园至广饶李鹊的河广大道、庐山路向南延伸至广饶稻庄、南二路向西跨黄河延伸至滨州界、S507董集至利津黄河大桥段改建。实施长深高速广饶至高青段建设。加快推进大唐电厂、500千伏垦东输变电工程。 （七）持续改善生态环境大规模开展国土绿化。深入实施三年增绿计划，重点抓好环城林、环镇林、围村林、绿色通道、农田林网等工程，今年造林17.3万亩，确保三年实现新增造林40万亩的目标。积极开展绿化示范乡镇、示范村、美丽校园和生态厂区创建活动。制定湿地保护修复计划，以自然保护区为重点，修复湿地41.3万亩，封育天然柽柳林8000亩。深入实施水气土污染整治专项行动。全面推行河长制，突出抓好溢洪河、广利河等重点河流综合整治，加快推进雨污分流改造、污水处理厂提标、农村面源污染防治，实施六干排等生态修复工程，全市河流全面稳定达到地表水五类水质。对涉水污染源实行排放总量与浓度“双控制”，全面整治城乡黑臭水体。突出PM2.5和挥发性有机物的防治，完善大气自动监控系统，抓好21个重点区域异味治理，年内所有产生挥发性有机物的企业完成治理任务。实施“工业绿动力”计划，加强散煤治理，所有燃煤电厂和10吨以上燃煤锅炉全部完成超低排放改造，全部淘汰10吨以下燃煤锅炉。抓好城市面源污染防治，落实“抑尘、控车”等综合措施。严禁露天焚烧垃圾、秸秆。持续开展加油站清理整顿和油品质量专项检查。以耕地为重点，有序开展土壤污染治理与修复。扎实开展环境监管执法年活动，严厉打击偷排偷放行为，公开处理一批环境违法案件，让违法者付出代价。加强资源节约综合利用。大力发展循环经济，开展垃圾分类试点，加强畜禽养殖废弃物资源化利用。强化危险废物规范化管理，规划建设全市危险废物综合处置场所。严格落实能源节约和资源保护制度。 （八）深入推进改革开放深化经济领域重点改革。推进商事制度改革，全面推行“多证合 一、一照一码”登记制度。深化财税体制改革，加强预算绩效管理，实行中期财政规划管理；大力压减“三公”经费等一般性支出，继续推进专项资金清理整合，加大税源管控和开源增收力度；逐步实现全市基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。加快重点领域价格改革。深化国有企业改革，不断完善公司治理结构，对市属国有企业进行清理规范，加强国有资产管理。推进生态文明体制改革，落实生态红线制度，建立完善生态补偿机制。深化医药卫生体制改革，加快分级诊疗制度建设，抓好公立医院综合改革。继续推进教育、事业单位、编制人事、综合行政执法等改革。提升开放型经济发展水平。加快优化出口产品结构，支持企业扩大先进技术、关键设备和核心零部件进口，加快推进科瑞跨境电商等平台建设，促进对外贸易平稳增长。继续抓好原油进口资质和允许量争取工作，加大原油进口力度。加强东营综合保税区运营管理。推进海关综合监管平台和电子口岸建设。支持优势企业开展国际产能合作，推动装备、技术、标准和服务“走出去”。高水平办好石油装备展、橡胶轮胎展、有色金属展等大型展会。积极承接北京非首都功能疏解和京津产业转移。 （九）统筹区域协调发展支持胜利油田积极应对低油价，加快改革发展。深化油地合作共建，携手做好创新驱动、城市建设、深化改革、维护稳定四篇大文章，配合做好“四供一业”移交工作，共建幸福美好家园。深化与中国石油大学合作。打通胜利油田、石油大学人才技术和科研成果走向市场的通道。支持驻地部队改革建设，深化双拥共建，打造军民融合深度发展示范市。加快发展县域经济，促进强县争先进位，支持利津跨越赶超。 （十）着力保障改善民生打赢脱贫攻坚战。年内实现市定标准贫困人口全面脱贫。做好脱贫攻坚兜底保障，实现农村低保标准与市扶贫标准“两线合一”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。统筹解决好城市贫困问题。促进就业创业。做好结构调整、淘汰落后产能中失业人员的再就业，统筹农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等群体就业，抓好企业下岗失业人员技能培训和再就业工作。深入推进大众创业万众创新，组织开展小微企业创业素质能力培训，创建一批省级和市级创业孵化基地、示范园区。实施新一轮大学生创业引领计划，促进多渠道创业就业。完成农民工职业技能提升、权益保障和公共服务三年行动计划。推行工资集体协商制度，规范劳动用工管理。强化社会保障。继续提高城乡低保、特困人员救助供养标准。实施全民参保计划，推动实现法定人员全覆盖。建立救急难工作机制，启用大救助信息平台。落实被征地农民参加基本养老保险政策，完善居民大病保险和职工长期护理保险制度，建立职工大病保险制度，探索建立居民长期护理保险制度。支持发展老龄、残疾人、慈善和社会福利事业。加快发展教育。以教育现代化为总目标，提升各级各类教育发展水平。全面完成第二期学前教育三年行动计划，扩充公办幼儿园和普惠性民办幼儿园数量。促进义务教育优质均衡发展，优化普通高中教育资源配置，完成市一中、二中二期建设工程。年内投资29亿元，新建改造44所学校，解决大班额问题。大力发展职业教育，支持东营职业学院创建国家优质高职院校。鼓励民办教育发展。侯卫东官场笔记开展教育现代化学校、乡镇、县区三级创建活动。加快建设市青少年示范性综合实践基地。启动建设老年大学。建设健康东营。完善基层医疗卫生服务体系，提升基层医疗卫生服务能力。强化公共卫生服务项目精细化管理，推动公共卫生服务均等化。加强妇幼服务和疾病防控能力建设。加快中医药事业发展。建设人口健康信息平台，全面提高出生人口素质。加强食品药品安全监管，积极创建省级食品安全城市。广泛开展全民健身活动，办好国际马拉松赛、公路自行车赛。繁荣发展文化。加快国家公共文化服务体系示范区创建。完成黄河文化馆展陈和市美术馆改造，提升基层综合文化服务中心服务效能，推进乡村剧场和数字文化广场建设。加快市、县综合档案馆和档案信息化建设。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。支持骨干文化企业加快发展，培育一批文化新业态。实施吕剧振兴工程，打造黄河口文化品牌。加强网络文化建设。创新社会治理。深化平安东营建设，完善立体化、信息化社会治安防控体系，加强油区治安综合整治，强化警民联防联治。集中开展“两打一整治”专项行动，严厉打击黑恶霸痞犯罪，打击盗抢骗犯罪，整治社会治安乱点。完善社区治理机制和服务体系。加强和改进信访工作。认真开展“七五”普法，建立健全“一村一法律顾问”“一村一警务助理”制度。进一步加强人民调解、社区矫正和安置帮教工作，建立完善公共法律服务体系。深化道路交通“平安行·你我他”行动，大力普及交通规则和汽车文明，继续实施农村公路安全生命防护工程。加强社会信用体系建设，完善信用联合惩戒制度。加强安全生产工作。狠抓安全生产责任落实，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。加大执法检查力度，深化危化品、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备等领域专项整治和打非治违，全面提高事故防范能力，杜绝重特大生产安全事故发生。办好民生实事。(1)实施农村天然气村村通。(2)改造敬老院设施，提升养老服务水平。(3)实施农村旱厕改造工程。(4)实施老旧住宅小区改造工程。(5)实施街头游园及绿道建设工程。(6)推进畜禽养殖废弃物无害化资源化处理。(7)缓解适龄幼儿入园难，解决中小学大班额问题。(8)实施便民服务一卡通工程。(9)采取综合措施防治蚊虫。(10)提升居民小区安全防范水平。(11)建设全民健身中心。 四、加强政府自身建设一要全面从严治政。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反对“四风”。坚持把纪律规矩挺在前面，健全完善从严治政的制度体系，加强行政监察和审计监督。认真落实全面从严治党要求，深入推进反腐倡廉建设，严肃查处各类腐败案件。二要推进依法行政。推动政府部门和工作人员尊法学法守法用法，把政府工作全面纳入法治轨道。严格落实“三张清单”，完善重大行政决策程序，加强政府立法和行政执法监督、行政复议、行政应诉工作。认真执行市人大及其常委会决定决议，做好人大代表建议和政协提案办理工作，自觉接受各方面监督。深入推进政务公开，及时回应社会关切。三要谋大事抓落实。政府全体工作人员要强化学习意识，积极适应经济新常态，刻苦学习新知识，加强调查研究，不断增强干事创业的能力和本领。强化创新意识，树立世界眼光和战略思维，科学谋划事关长远的大思路、大政策、大项目，努力向上争取支持。强化争先意识，坚持问题导向，提升工作标杆，积极争先进位。强化担当意识，以“钉钉子”精神抓好工作落实，只为成功想办法，不为落后找理由。健全激励机制和容错纠错机制，为改革创新者撑腰鼓劲，为敢于担当者担当。四要提高行政效能。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，创新事中事后监管方式。大力推行“互联网+政务服务”，加强政务服务平台和“中介超市”建设，提高工作效率，提升服务水平。建立完善惩戒机制，整治“庸懒散”，破解“中梗阻”，力戒不作为、慢作为。各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，凝心聚力，真抓实干，践行新理念，推动新发展，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【东营招商】东营软件科技创新成果获评市级科技进步奖项

  2017年5月，东营市2017年度科技进步奖评选结果正式发布，三家本地软件企业凭借前沿技术创新荣获奖项，进一步提升了东营市在科技创新领域的吸引力，为促进招商引资创造有利环境。该奖项的颁发体现了东营市对高新技术产业的高度重视，不仅表彰了企业研发成果，还助推了区域经济结构升级和技术转化进程，增强了招商引资的竞争力，助力地方可持续发展。 一、东营市科技进步奖评选背景与意义 2017年度东营市科技进步奖的设立旨在推动地方科技创新和产业升级，重点关注经济发展类项目。该奖项由东营市科学技术局组织评审，依据项目创新性、应用价值和产业化潜力进行严格筛选。奖项的颁发不仅鼓励了企业加大研发投入，还加速了技术成果转化，为东营市吸引更多高新技术企业落户奠定了坚实基础。 二、一等奖项目及其创新价值 东营汉威石油技术有限公司研发的"基于云计算的油井智能地质设计软件系统"，在2017年评审中荣获一等奖。该系统通过云计算技术实现了油井地质设计的智能化与远程化，提高了石油勘探的精度和效率，显著降低操作成本。项目充分融合了大数据分析技术，助力东营市作为石油工业重镇的产业升级，为区域招商引资项目提供示范样板。技术创新不仅强化了企业市场竞争力，还推动了东营市软件行业的整体进步。 三、二等奖项目及其社会效益 山东胜软科技股份有限公司开发的"ReRe油藏研究分析软件"获得二等奖。该软件系统在油藏管理领域取得突破，采用先进算法进行储量分析和预测。项目在2017年应用推广后，优化了油藏资源开发流程，提升了资源利用率，带动了相关行业的就业增长和经济贡献。软件的设计理念体现了绿色可持续发展，契合东营市推动高端技术产业的战略方向，为招商引资增添了新动力。 四、三等奖项目及其应用前景 山东广域科技有限责任公司推出的"变电站智能远程维护系统"被评为三等奖。该系统实现了变电站设备的实时监控和远程维护功能，显著提高了电力系统的可靠性和运行效率。项目在2017年实施中广泛用于东营市电力基础设施升级，解决了运维难题。技术创新顺应了智能化城市建设的趋势，为东营市吸引新能源和高技术企业注入活力，进一步强化招商引资优势。 五、奖项对东营市产业发展的整体推动作用 2017年奖项的颁发凸显了东营市对软件科技企业的支持力度。软件行业的创新不仅推动了传统产业转型升级，还培育了高新技术新集群。这些项目在应用中创造了大量就业机会，提升了东营市在全国高新技术格局中的地位。通过持续的科技进步，东营市巩固了招商引资的软实力，吸引更多国内外企业投资本地科技生态。 六、未来发展趋势与产业协同 展望未来，东营市将继续深化科技创新战略，借鉴2017年奖项的成功经验，扩大对软件企业的扶持。政策导向强调产学研结合，促进技术成果产业化。软件企业的成长将带动东营市整体经济结构优化，为招商引资项目提供强劲支撑。政府部门计划强化与企业的合作机制，确保创新成果可持续转化，推动东营市迈向智能化发展新时代。

  2025-07-15

• 【东营招商】东营市专利创新驱动经济转型 招商引资注入发展新动能

  东营市通过持续优化知识产权生态，推动专利数量与质量双提升，为经济转型升级提供核心支撑。招商引资工作中，高新技术企业落户数量显著增加，专利成果转化成为吸引投资的关键要素。数据显示，东营市有效发明专利量及万人拥有量均实现稳步增长，企业创新主体地位进一步强化。 一、专利核心指标实现突破性进展 东营市知识产权局公布数据显示，全市有效发明专利拥有量达1669件，同比增长超16%，万人发明专利拥有量提升至7.83件。专利申请结构持续优化，发明专利申请占比同比提高近49%，实用新型和外观设计专利保持稳定产出。专利授权总量突破2000件，其中发明专利授权量同比增长7.4%，体现技术创新含金量提升。 二、政策体系构建创新保护生态 东营市实施知识产权强市战略，出台《关于强化知识产权保护的实施方案》，建立专利快速审查、确权和维权通道。设立专项资金对高价值专利给予最高20万元奖励，并将专利质押融资纳入科技金融扶持范围。通过“知识产权服务万里行”活动，为200余家企业提供专利布局指导，推动石化、新材料等重点产业专利导航项目落地。 三、企业创新主体地位显著增强 黄河三角洲国家级农高区、东营经济技术开发区等载体引进培育高新技术企业183家，企业发明专利占比达78%。科瑞、国瓷等龙头企业牵头组建产业专利联盟，累计形成关键核心技术专利群56个。在2023年中国专利奖评选中，东营市获优秀奖2项，实现高价值专利国家级奖项零的突破。 四、成果转化赋能产业升级 东营市建立专利开放许可制度，推动56项高校专利向企业转移转化。胜利油田分公司“页岩油开采技术”等专利包实现产业化，带动产业链新增产值超30亿元。知识产权运营服务体系建设项目获省级财政支持，建成橡胶轮胎、高端化工等3个专利运营中心，技术合同成交额同比增长42%。 五、执法保护营造公平环境 开展“蓝天”专项整治行动，查处专利假冒案件17起，维权援助案件受理量下降31%。与青岛、烟台等市建立知识产权跨区域协作机制，设立中国（东营）知识产权保护中心。全市知识产权纠纷调解成功率提升至89%，营商环境评价中“知识产权保护”指标居山东省前列。 东营市通过专利创造、保护、运用全链条协同发力，推动创新要素加速集聚。下一步将深化知识产权领域“放管服”改革，重点培育生物医药、新能源等战略性新兴产业专利集群，为高质量发展构建更强劲的创新引擎。

  2025-07-14

• 【东营招商】东营综保区召开供应链金融业务研讨会

  为贯彻落实东营市委市政府“金融动能转换”三年行动计划部署，推动区域金融创新与服务升级，东营综合保税区于某年召开供应链金融业务研讨会。此次会议聚焦保税区招商引资与企业融资需求，旨在深化政银企协作，优化供应链金融服务流程，为区内企业构建高效便捷的融资环境，助力区域经济高质量发展。 一、会议背景紧扣“金融动能转换”战略要求 本次研讨会是东营综合保税区积极响应东营市关于“金融动能转换”工作部署的重要举措。参考山东省相关政策文件，“金融动能转换”的核心目标在于提升金融服务实体经济效能，破解企业融资瓶颈。供应链金融作为连接产业链与资金链的关键工具，对促进贸易便利化、降低企业运营成本具有直接作用。东营综合保税区依托其保税仓储、出口加工、国际物流等核心功能，具备发展供应链金融的独特优势。会议召开正值区域推动产业升级的关键阶段，旨在通过金融创新赋能保税业态，强化招商引资竞争力。 二、多方主体参与凝聚发展共识 会议由东营综合保税区建设发展有限公司牵头组织，东营综合保税区管理委员会相关领导全程参与。参会单位涵盖国有大型商业银行、地方性银行及股份制银行等金融机构代表，以及东营综合保税区重点入区企业及其产业链关联企业负责人，参会总人数逾三十人。这种跨界组合体现了地方政府、金融部门与实体企业的协同联动需求。金融机构通过研讨会精准把握区内企业的真实融资痛点，企业则直接了解金融政策与产品动态，为后续业务对接奠定互信基础。 三、聚焦供应链金融实操与政策赋能 研讨会核心议题包括东营综合保税区发展现状解析、专项政策解读、创新业务模式展望及供应链金融操作流程说明： 1.政策层面：详细阐述了国家及地方政府支持供应链金融发展的专项政策，强调保税区在跨境结算、仓单质押、退税融资等领域的制度优势。 2.业务实操：金融机构结合案例介绍了基于保税货权监管的应收账款融资、存货融资等标准化方案，并探讨了区块链技术在贸易真实性核验中的应用可能。 3.企业需求响应：针对区内制造业、贸易类企业反映的融资周期长、抵押物不足等共性问题，会议提出了定制化金融解决方案的初步构想，强调建立企业信用评价体系的重要性。 四、深化协同效应服务实体经济 本次会议明确了三项落地措施：建立保税区供应链金融服务专班，负责常态化银企对接；推动金融机构研发适配保税业态的专属金融产品；探索搭建供应链金融信息共享平台以实现风险动态监控。此举预期显著提升东营综合保税区的资本吸附能力，有效降低企业融资成本，进一步优化区域营商环境。根据公开资料，国内先进保税区通过发展供应链金融，可为中小外贸企业缩短近半数的融资周期。东营综合保税区此举将直接赋能招商引资工作，吸引更多高附加值产业项目集聚。 五、构建开放型经济金融服务新支点 研讨会形成的共识将进一步融入东营综合保税区中长期发展规划。山东省“十四五”金融发展规划明确要求强化自贸区、综保区金融开放门户功能。东营综合保税区通过强化供应链金融配套，不仅服务本地企业跨境经营需求，还将辐射鲁北地区产业链升级。未来可探索与山东自贸试验区联动，推动离岸贸易、绿色供应链票据等创新试点。相关成果也将为山东深化金融供给侧改革、打造区域金融开放枢纽提供实践参考，凸显综合保税区在双循环新发展格局中的关键节点价值。

  2025-07-14

• 【东营招商】山东东营创新招商引资模式 15亿环保产业园"云签约"落地高新区

  在疫情防控常态化背景下，山东省东营市通过数字化手段突破地域限制，成功实现总投资15亿元的华江环保产业园项目"不见面"签约。此次签约标志着东营高新技术产业开发区在创新招商引资模式、优化营商环境方面取得实质性突破，项目将依托产学研协同优势，打造集研发孵化、智能制造于一体的环保产业新高地。 一、数字化招商开启政企合作新范式 东营高新技术产业开发区运用"互联网+招商"思维，通过视频会议系统搭建跨国界、跨区域的实时协商平台。签约仪式在领客国际能源创新谷路演大厅举行，政企双方通过高清屏幕完成协议签署全流程。这种模式既保障了疫情防控要求，又确保了重大项目的推进效率，为山东省"双招双引"工作提供了可复制的实践经验。据公开资料显示，东营市已累计通过"云签约"方式落地重点项目27个，协议总投资额超180亿元。 二、环保产业园构建完整产业链生态 项目规划占地536亩，将分阶段建设三大功能板块： 1.核心技术研发区：整合南京大学博域环保研究院的22项专利技术，重点突破工业废水处理、VOCs治理等关键技术 2.产业孵化区：配置标准化中试车间与检测实验室，提供科技成果转化全周期服务 3.智能制造区：引进智能环保装备生产线，形成年产值30亿元的生产规模 建成后将形成"研究院+龙头企业+配套企业"的产业生态，预计带动就业2000人以上。 三、精准招商培育"214"产业体系 东营高新技术产业开发区围绕高端装备制造、新材料两大主导产业，建立动态更新的招商数据库： -运用大数据技术筛选符合产业定位的潜在投资方 -建立重点项目"一对一"服务专班 -制定个性化政策支持方案 目前储备在谈项目112个，其中25个已进入实质性谈判阶段。这种靶向招商模式入选山东省商务厅典型案例。 四、营商环境优化释放投资吸引力 东营市近年推行的改革举措为项目落地提供支撑： 1.行政审批"一链办理"：将环保类项目审批时限压缩至15个工作日 2.要素保障"前置服务"：提前完成项目用地平整和基础设施配套 3.人才政策"组合发力"：对引进的环保领域高层次团队给予最高2000万元资助 国家发改委发布的《中国营商环境报告》显示，东营市"办理建筑许可"指标位列全国地级市前20%。 该项目的实施将强化黄河流域生态保护与高质量发展战略的产业支撑，推动山东省环保产业规模向千亿级迈进。东营市相关负责人表示，将继续深化"放管服"改革，打造让投资者"省心、放心、舒心"的一流营商环境。

  2025-07-14

• 【东营招商】东营高新区打造石油装备产业集聚高地 形成完整产业链与全球竞争力

  东营高新技术产业开发区通过精准招商引资和产业培育，已发展成为国内唯一以石油装备产业为主导的省级高新区。这里汇聚了科瑞、胜机、德仕等龙头企业，产品覆盖石油全产业链，超深井钻机等核心产品占据全国70%以上市场份额，成为全球重要的石油装备制造和集散中心。2018年该区石油装备产业营收预计突破350亿元，产业集群效应显著。 一、产业集聚优势突出 东营高新技术产业开发区依托石油装备产业基础，形成了从研发设计到终端服务的完整产业链。区内企业产品涵盖37个系列1500多个品种，包括钻采设备、管道运输工具、地面工程机械等关键领域。特别在高端装备领域，9000米超深井钻机、膜分离制氮设备等产品产能占全国总产量的70%以上，陆地石油钻机、抽油机等30余类产品市场份额超30%。这种高度集聚的产业生态，使东营高新技术产业开发区在2018年获评省级主导产业集群。 二、技术创新驱动发展 区内企业持续突破关键技术瓶颈，实现了多项国产化替代。其中皮带抽油机、连续抽油杆等产品打破国外垄断，成为国内唯一生产基地。通过建立产学研合作机制，东营高新技术产业开发区已形成涵盖材料研发、精密加工、智能控制等环节的创新体系。龙头企业累计获得国内外专利超2000项，部分技术应用于中东、美洲等严苛作业环境。 三、全球化市场布局完善 东营高新技术产业开发区产品出口至70余个国家和地区，在南北美、中东等主要产油区建立服务网络。科瑞等企业通过跨国并购设立海外研发中心，其EPC工程总包模式已成功运作哈萨克斯坦、伊拉克等项目。2018年数据显示，石油装备出口额连续五年保持15%以上增速，成为"中国制造"走出去的典范。 四、基础设施与政策支撑 当地政府规划建设了专业化产业园区，配套检测中心、物流基地等设施。东营市出台专项政策，对石油装备企业给予研发补贴和出口奖励。海关特殊监管区、保税仓库等贸易便利化措施，进一步强化了区域集散功能。这些举措推动东营高新技术产业开发区先后获得"国家石油装备产业基地"等称号。 五、未来发展方向 根据规划，东营高新技术产业开发区将重点发展智能钻采装备、深海勘探设备等高端领域。目前正在建设国家级质检中心，拟通过5G、工业互联网技术推动产业升级。预计到2025年，核心产品国际市场占有率将提升至40%，进一步巩固全球石油装备领域领先地位。

  2025-07-14

• 【东营招商】东营高新区以项目集聚赋能高质量发展 招商引资激活产业新动能

  东营高新技术产业开发区始终将招商引资和项目建设作为推动区域经济发展的核心引擎，通过精准引进高端项目、培育战略性新兴产业，形成了显著的产业集聚效应。2023年，全区累计落地项目238个，其中过亿元项目占比超36%，固定资产投资规模突破260亿元，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 一、生物医药产业加速升级 东营高新区重点培育的生物医药领域取得突破性进展。天东制药年产25亿粒（支）制剂及配套项目进入主体施工阶段，该项目总投资6.6亿元，建成后将显著提升区域医药制剂生产能力。园区同步推进医药研发、生产、仓储全链条配套建设，甲类仓库等关键设施已启动施工，标志着东营高新区在高端医药制造领域的布局逐步完善。 二、新能源循环经济体系成型 高佳新能源5万吨/年废旧锂电池资源化回收项目完成车间主体结构整改，一期进入设备调试阶段。该项目总投资3亿元，是东营高新区构建"电池生产-使用-回收"闭环体系的关键节点。配合总投资8.2亿元的多能互补智慧能源产业园建设，园区正形成从清洁能源开发到废弃物循环利用的完整产业生态，相关技术指标达到国内领先水平。 三、高端装备制造集群崛起 德仕平台型油服项目通过大数据平台整合油井复产资源，已实现增产权益油7.7万吨，其5亿元总投资将推动油气服务模式创新。汉德燃气驱动钻机研发项目完成车间装修，专注突破能源装备核心技术。恒鑫航空发动机叶片制造项目启动建设，1.2亿元投资聚焦军用航空精密部件领域，三大项目共同夯实了东营高新区在高端装备制造方面的竞争优势。 四、创新驱动发展战略深化 东营高新区围绕"四新"经济持续优化产业结构，2023年战略性新兴产业项目占比达62%。通过建立项目全生命周期服务机制，保障了重点项目从签约到投产的平均周期缩短至14个月。园区同步完善科创平台建设，新增省级以上研发机构3家，促成产学研合作项目21项，技术创新对经济增长的贡献率提升至58%。

  2025-07-14

• 【东营招商】东营高新区产业特色（四）：人才集聚激活创新动能 构建现代产业体系

  东营高新技术产业开发区立足产业发展实际，以招商引资和项目建设为抓手，深入实施创新驱动战略与招才引智工程，通过强化企业创新主体地位、搭建高能级研发平台、优化人才发展生态，形成人才与创新深度融合的产业发展格局，推动区域经济向高质量发展迈进。 （一）坚持创新引领，完善科技创新体系建设。东营高新技术产业开发区将科技创新作为产业发展的核心引擎，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。通过政策引导和资源倾斜，鼓励企业加大研发投入，支持高新技术企业发展壮大，园区内高新技术企业数量稳步增长，形成了一批掌握核心技术的创新型企业集群。同时，积极推动企业与高校、科研院所合作，共建重点实验室、企业技术中心、工程技术研发中心等各类研发机构，其中省级研发机构23家、市级研发机构38家，院士工作站、博士后流动站等高端平台相继落地，为科技创新提供了坚实的平台支撑。在此基础上，园区专利创造能力持续提升，累计获得发明专利授权232件，国家和省首台套产品15个，科技创新成果转化应用成效显著。 （二）聚焦人才引育，打造高素质人才集聚高地。东营高新技术产业开发区把人才作为支撑发展的第一资源，大力实施招才引智工程，通过搭建引才平台、优化人才服务、深化产才融合，全方位吸引和集聚各类优秀人才。围绕重点产业和关键领域，精准引进国家高端人才项目和泰山产业领军人才项目，形成高层次人才引领产业发展的良好态势。在人才培育方面，注重企业从业人员素质提升，园区企业从业人员规模达到1.9万人，其中本科以上学历人员占比35%，博士、硕士及中高级职称人才数量充足，构建了一支结构合理、素质优良的人才队伍。通过完善人才政策体系、建设人才公寓、提供子女教育等配套服务，营造了近者悦、远者来的人才发展环境，让人才引得进、留得住、用得好。 （三）优化产业生态，推动经济高质量发展。东营高新技术产业开发区通过持续强化创新投入和人才支撑，产业结构不断优化，发展质量效益显著提升。园区科技研发经费支出占GDP比重达到16.4%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到87.7%，两项指标在山东省19个省级以上高新区中均位居首位，体现出强劲的创新活力和产业竞争力。万人拥有发明专利量达到61.11件，在山东省位列第五位，创新成果产出效率位居全省前列。这种以创新驱动、人才引领为核心的产业发展模式，不仅推动了园区主导产业向高端化、智能化、绿色化转型，也为区域经济高质量发展注入了持久动力，形成了具有东营特色的高新技术产业发展路径。

  2025-07-14

• 【利津区招商】陈庄镇搭建服务连心桥 能源企业转型升级加速

  东营市利津县陈庄镇坚持以循环经济为导向，大力推进招商引资工作，引导辖区能源企业向绿色化、智能化方向转型。在利津循环经济产业园内，东营国安化工有限公司作为典型代表，通过技术改造与环保升级，实现了废矿物油资源的高效循环利用，成为陈庄镇推动能源企业转型升级、服务区域高质量发展的有力实践，为区域产业链优化和可持续发展注入新动能。 一、立足循环经济定位，明确转型发展路径 陈庄镇依托利津循环经济产业园的区位和政策优势，将循环经济理念贯穿于服务企业的全过程。东营国安化工有限公司精准定位，专注于废矿物油的再生利用产业，将废弃资源转化为基础油、润滑油等再生能源产品。这一定位既符合国家关于资源节约型、环境友好型社会建设的总体要求，也契合山东省大力发展循环经济、构建绿色低碳循环发展经济体系的战略部署。陈庄镇在招商引资过程中，优先引入并重点支持此类科技含量高、资源循环利用效益好、环境友好的企业入驻产业园，为能源企业集群化、链条化、绿色化发展奠定了坚实基础。 二、精准对接政策红利，赋能技术改造升级 面对传统产业转型升级的政策窗口期，陈庄镇服务团队积极对接市、县两级工业和信息化部门，深入研究并精准传达山东省实施的传统产业智能化技术改造三年行动计划的核心内容与配套支持政策。针对东营国安化工有限公司等企业的实际需求，镇相关部门围绕“减量化、再利用、资源化”的核心原则，引导企业以技术改造为突破口，实现提质增效。具体措施包括：一是优化生产核心工艺。国安化工在镇企协同支持下，对减压精馏、高真空闪蒸和离心萃取等关键工艺环节进行深度优化，显著提升了废油再生效率、资源产出率以及基础油等产品的品质稳定性。二是强化环保设施升级。企业对污水处理站实施了系统化改造，引入了更高效的废水处理技术和设施，确保废水稳定达标排放；同时更新了挥发性有机物治理、粉尘收集等环保末端装置，全面提升污染治理能力。三是实施节能系统改造。通过对能源使用的系统性梳理与改造，包括热力系统优化、电机变频控制等举措，有效降低了单位产值的综合能耗水平。这些技术改造举措直接响应了省级政策中关于智能化、绿色化、高端化的发展导向，并获得相关政策红利的支持。 三、构建靠前服务体系，畅通服务企业渠道 陈庄镇深刻认识到主动服务是推动企业转型的关键，建立了常态化、长效化的企业服务体系。服务方式的核心在于“靠前”与“下沉”：一是建立包保联系制度。镇领导及职能部门负责人定点联系重点企业，包括东营国安化工在内的规上企业，深入一线走访调研，“零距离”倾听并梳理企业在项目推进、技术创新、融资需求、环境治理等方面的具体诉求和实际困难。二是提供全流程对接服务。在项目落地、技术改造备案、环评能评审批、安全生产标准化建设等关键环节，镇相关部门强化与县发改、工信、环保、应急等部门的横向沟通协调，主动担当“服务中介”，协助企业打通政策落地“最后一公里”，缩短项目周期。例如，在国安化工的技改项目中，服务团队全程协助办理相关申报手续，协调解决过程中的节点问题。三是搭建信息共享平台。陈庄镇充分利用现有资源，建立或融入县域企业服务信息网络体系，确保各类涉企政策信息、行业资讯、技术创新成果能够及时准确地传递给企业主体。这种由“被动等待”转为“主动上门”的靠前服务模式，被企业称为服务“连心桥”，有效解决了企业发展的后顾之忧，营造了亲商、安商、助商的一流营商环境。 四、聚焦核心能力建设，推动产业多维升级 陈庄镇引导辖区企业，尤其是能源化工领域的企业，在转型升级过程中精准发力，重点聚焦几个核心维度的能力提升：一是提升智能化水平。依托山东省智能化技术改造三年行动计划的大背景，鼓励企业加大自动化生产线、智能控制系统、工业互联网平台的投入与应用，推动生产过程从自动化向智能化跃升，提高生产效率和管理的精益化水平。二是增强核心竞争力与品牌影响力。支持企业加强技术研发中心建设，提升自主研发和产学研合作能力，掌握更多核心工艺和专利技术，同时引导企业重视产品质量提升与品牌战略规划，提升产品在细分市场的知名度和美誉度。三是拓展与延伸产业链条。鼓励企业在稳固主业的基础上，向上游原材料分质利用、下游高附加值精深加工拓展，探索多元化发展路径，如推进副产品综合利用，开发新的产品线，构建更为稳定和有韧性的产业生态。四是优化与升级工艺装备。持续引导企业对标国内外先进水平，加速淘汰落后高耗能设备，引进和应用节能环保、高效安全的先进装备，夯实安全生产基础，实现技术装备的迭代更新。五是促进安全绿色发展。将安全生产标准化建设和绿色制造体系建设作为刚性要求，融入企业日常运营管理和项目规划中，提升本质安全水平和全过程污染防治能力。六是推进产业集约集聚发展。充分发挥利津循环经济产业园的平台载体优势，强化招商引资过程中的集群引导，吸引产业链上下游关联、配套企业入驻，促进资源、技术、信息在园区内高效流转和共享共用，形成规模效应和集群优势。 陈庄镇通过精准定位循环经济赛道、深度对接落实技术改造政策红利、建立健全靠前服务企业机制、聚焦重点方向引领转型发展，有效激发了以东营国安化工有限公司为代表的能源企业内生动力。这一系列举措，不仅推动了单个企业通过技术改造实现资源高效利用与环保治理能力的飞跃，更在实践层面探索了一条以政府精准服务为支撑、以企业技术创新为核心、以园区平台为载体的传统能源企业转型升级现实路径，为地方经济的高质量可持续发展积累了宝贵经验。

  2025-07-14

• 【东营招商】东营高新区筑巢引凤 产业集群升级示范项目全揽

  东营高新区在招商引资领域取得突破性进展，成功承接市级石油装备产业集群全部转型升级示范项目，彰显区域营商环境磁吸效应，推动高新技术产业加速聚集发展。多年来，该区域依托政策引领与自身优势，成为高端项目落地首选，为经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领驱动产业升级转型 依据山东省财政厅等多部门联合印发的《关于支持开展产业集群转型升级示范工作的通知》（鲁财工〔2017〕12号）以及东营市工业和信息化局制定的《石化产业集群和高端石油装备产业集群转型升级示范项目申报指南》（东工信字〔2019〕81号），东营市系统化推进产业转型升级工作。相关部门通过明确项目申报标准与评审流程，引导企业向高端化、智能化方向提升竞争力。该政策体系构建了产业升级的顶层设计框架，为区域经济结构优化奠定制度基础。 二、东营高新区多维优势赋能项目落地 东营高新区依托成熟的综合交通枢纽与环渤海经济圈区位条件，形成辐射全国市场的便捷通道。同时，该区域持续完善石油装备产业链条，推动技术研发平台与产学研协作体系建设，其创新资源密度居于区域前列。更关键的是，东营高新区推行全生命周期企业服务体系，通过简政放权、流程再造与精准政策供给，大幅降低企业制度性交易成本。多维优势共同构建起项目落地的强磁场，实现"筑好黄金台，自有凤来栖"的发展效应。 三、项目评审机制保障示范引领效应 在项目实施过程中，东营市工业和信息化局组织专业第三方机构，依据产业集群发展水平、技术创新能力、绿色制造水平等核心指标开展科学评估。评审重点关注项目的前沿技术应用性、产业带动性和可持续发展能力，确保示范工程具备可复制推广价值。经过严格筛选的这11个石油装备产业示范项目，集中体现了数字化油田装备、海洋工程装备、智能钻采系统等领域的先进技术成果，其产业链覆盖完整性验证了东营高新区在高端石油装备领域的领先地位。 四、产业集聚效应激活区域经济动能 项目的全盘承接显著强化了东营高新区的产业集聚效应。龙头企业与配套企业形成协同创新网络，推动产业基础高级化与产业链现代化。实践证明，以示范项目为支点，可有效撬动供应链优化重构，带动相关配套产业联动升级。东营高新区通过产业园区功能整合与基础设施升级，持续提升承载能力，使产业集群形成技术外溢、人才集聚的良性循环，为区域经济构建起“引进一个、带动一批、辐射全域”的发展格局。 五、营商沃土培育持久发展生态 东营高新区通过深化改革创新，将营商环境建设作为核心竞争力持续锻造。在政务服务领域实行“一窗受理、全链通办”模式，工程建设项目审批时限压缩显著。在要素保障方面建立企业需求快速响应机制，在人才引进、融资对接、技术转化等维度构建精准支持体系。这种制度化的服务保障机制，使企业能够专注于技术研发与市场开拓，实现“落地即成长”的发展加速度，为产业集群的可持续发展提供了坚实制度保障。 随着示范项目进入实施阶段，东营高新区正加速形成更具韧性的产业生态圈。区域协同发展的战略布局、日趋完善的政策支持体系以及不断优化的营商环境，使该区域日益成为国内能源装备产业的核心承载区。在这片充满机遇的热土上，创新动能持续迸发，产业升级路径日益清晰，一个更具影响力的石油装备产业高地正在加速崛起。

  2025-07-11

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